昌圖縣推進綜合治理和平安建設工作紀實
“這兩年，我經(jīng)常在街上溜達，也經(jīng)常趕集，沒見到過打架斗毆的，連吵嘴的也少了，感覺社會治安真是好多了，百姓也文明多了。”日前，記者在昌圖縣采訪時，70多歲的張大爺由衷地說。這是很多昌圖百姓對全縣平安建設成果的直觀感受。
近年來，昌圖縣綜治和平安建設工作一年一大步，年年有進步，自2012年起連續(xù)4年獲得“省級平安示范縣”榮譽稱號。“這些年綜治辦的工作謀得新、謀得高、謀得細、謀得實，地位、作用和效果都有顯著提升，大家的認知越來越深，綜治辦的作用越來越明顯，地位越來越突出，領域越來越寬廣。”昌圖縣委常委、政法委書記田志會這樣評價昌圖縣綜治辦工作。
志愿者巡邏
綜治中心夯實基礎求實效
采集地：昌圖鎮(zhèn)
昌圖鎮(zhèn)位于昌圖縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化和商業(yè)中心。轄17個村、20個社區(qū)、3所小學、26家規(guī)模企業(yè)，總人口18萬，其中治安重點人口2.5萬。這里城鄉(xiāng)結合、城鄉(xiāng)混居，社會治安形勢十分復雜。
一個中心，多方合作
由于地理位置和人口構成的特殊性，致使該鎮(zhèn)成為全縣各種不安定因素的集散地，也是以往各類案件的高發(fā)區(qū)，綜治及平安建設工作任務十分繁重。
為此鎮(zhèn)領導高度重視綜治工作，率先在全縣成立了綜治工作中心。該中心由綜治辦、派出所、司法所、信訪辦等部門組成，實行集中(或聯(lián)合)辦公，各站、辦、所為成員單位，集糾紛調(diào)處、信訪接待、信息民情收集、群防群治、應急處置等為一體的多部門參與，多方合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動綜合治理新模式。
綜治中心成立以來發(fā)揮了巨大的作用，工作人員認真履行工作職責，將工作重點放在攻堅克難，化解矛盾糾紛上。遇有難度較大的事件，綜治工作中心主任親自出面，多方協(xié)調(diào)，幫助解決問題。
百姓有事找中心
該鎮(zhèn)八家子村20多位農(nóng)民因高鐵占地補償費不到位而到綜治中心討說法，中心工作人員知道問題的嚴重性，及時向鎮(zhèn)黨委書記匯報，黨委書記親自接待群眾代表，耐心地做說服解釋工作，并親自與高鐵及縣政府有關領導協(xié)調(diào)，使補償費逐步得到了落實，避免了一起集體訪和越級訪事件。
胡森是太陽山村十一組村民，2002年其弟弟被同村姜某打死，法院對姜某判處12年有期徒刑，民事賠償65000元，姜某于2013年刑滿釋放，民事賠償始終沒有到位。為此胡森不斷到村里討說法，但因姜某多年在獄中，家中一貧如洗，沒有能力賠償，胡森始終沒有拿到賠償金。胡森于2014年患上了雙側股骨頭壞死，和年近90歲的老母親一起生活，又因喪失勞動能力，生活非常困難，鎮(zhèn)綜治工作中心人員了解到這一情況后，為其協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民政給胡森本人辦理五保戶待遇，為其母親辦理了低保待遇。2014年7月，鎮(zhèn)黨委書記張國軍、鎮(zhèn)長郭福林分別到胡森家去看望，見其住房因多年失修，嚴重漏雨，從鎮(zhèn)救濟款中拿出5萬余元對他家的房子做了維修。胡森和母親深受感動，胡森表示再也不鬧了。
2014年12月29日，一個拄雙拐的中年人來到綜治中心，他說自己是城關村三組村民王某，在吳某處打工。5月23日因工作失誤從三樓陽臺墜落，造成嚴重骨折，因工傷事故賠償不到位與包工頭吳某發(fā)生糾紛，中心司法所所長艾敬革等人對這一糾紛非常重視，本著積極維護農(nóng)民工合法權益的原則，多次做吳某的思想工作，起初吳某找出種種理由不予賠償，司法所工作人員不辭辛苦、苦口婆心、據(jù)理力爭、鍥而不舍，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，歷時半個月時間，終于幫王某討回賠償金6.8萬元，當司法所工作人員把賠償金送到王某家里的時候，王某激動得熱淚盈眶。
該鎮(zhèn)成立綜治工作中心以后，各村(社區(qū))也相應地成立了綜治工作站強化第一道防線建設，注重抓好村(社區(qū))的網(wǎng)格化建設，真正實現(xiàn)政法綜治工作層層有人抓，層層有人管，橫到邊、豎到底，全覆蓋、無死角的平安共建良好氛圍。目前該鎮(zhèn)17個村和20個社區(qū)全部成立了綜治工作站，對全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
此外，在綜治工作中心的基礎上，昌圖縣還積極開展“網(wǎng)格化服務管理建設年”活動，對基層網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員隊伍建設、信息化建設等工作提出具體要求?？h綜治辦對基層網(wǎng)格化管理進行了規(guī)范，制定了村網(wǎng)格化管理服務流程圖，統(tǒng)一了網(wǎng)格內(nèi)人員信息采集標準。目前，全縣共劃分網(wǎng)格3591個，配備網(wǎng)格員3544人?？h綜治辦與縣聯(lián)通公司簽訂了綜治信息化服務協(xié)議，已經(jīng)落實“平安遼寧”信息系統(tǒng)網(wǎng)格賬號552個，開通賬號150個，開展信息系統(tǒng)使用培訓2次，培訓基層網(wǎng)格員320人次。
平安社區(qū)的“平安經(jīng)”
采集地：昌圖鎮(zhèn)金月湖社區(qū)
家住昌圖鎮(zhèn)金月湖社區(qū)的黃阿姨晚上回家，急著上樓追連續(xù)劇，電動車沒鎖就上了樓。第二天早上才想起此事，嚇出一身冷汗，心想大概兇多吉少了，誰知下樓一看，車子還好好地放在那里。她跟鄰居感嘆：“要在前兩年，十輛車怕是都給偷走了！”
近年來，昌圖縣以創(chuàng)建“五有”“五無”平安社區(qū)為平安建設的著力點和突破口，通過創(chuàng)新社區(qū)管理、完善社區(qū)服務、改善社區(qū)環(huán)境，在逐步滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同時，不斷提升人民群眾的平安感，為構建平安幸福昌圖打下堅實基礎。
金月湖社區(qū)就是“五有”“五無”平安社區(qū)的試點社區(qū)。“五有”即有陣地，社區(qū)建立綜治工作信訪接待站，設立矛盾調(diào)處室，警務室、道德講堂、文化書屋等；有隊伍，健全完善以社區(qū)黨支部為核心的綜治、治保、調(diào)解、幫教及群防群治隊伍，設立維穩(wěn)信息員、樓棟長、平安志愿者、巡邏隊員等；有網(wǎng)格，按照人口分布，設立五個綜治工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一名“兩委”成員任網(wǎng)格長，配置兩名網(wǎng)格員；有設施，落實社區(qū)人防、物防、技防措施，駐區(qū)單位和居民樓院要全部安裝電子監(jiān)控設施，并設置內(nèi)保人員和值勤看護人員，社區(qū)電子監(jiān)控覆蓋率要達到95%以上；有檔案，建立健全一套記載詳實、內(nèi)容完備、管理規(guī)范的綜治平安創(chuàng)建檔案，由專人記載和管理。“五無”即無治安刑事案件、無邪教滲透、無越級訪和集體訪、無安全生產(chǎn)事故、無吸毒涉毒人員。
昌圖縣委政法委副書記、綜治辦主任賈志國告訴記者，平安創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，要創(chuàng)新載體、綜合施策，切實把平安社區(qū)創(chuàng)建工作落到實處。
開展法治宣傳進社區(qū)活動。社區(qū)設立法治宣傳欄，定期刊載法治教育內(nèi)容，并在各樓院醒目位置張貼法治宣傳標語，為居民發(fā)放法治宣傳單，以正面宣傳教育引導居民知法、懂法、守法，營造濃厚的法治氛圍。開展“物區(qū)聯(lián)手”創(chuàng)建活動。為了緩解社區(qū)人力不足和工作局限問題，同物業(yè)企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)建，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)的力量，發(fā)揮物業(yè)保安、清潔人員多，并經(jīng)常與居民及流動人員接觸、與居民聯(lián)系廣的優(yōu)勢對外來人口登記備案，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向社區(qū)報告，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛同調(diào)、安全隱患同控、違法犯罪同防。
開展“小區(qū)好人”評選活動。通過居民推薦、各委審核、“兩委”走訪、支部審批等程序，每半年評選一次“小區(qū)好人”，名額3至5人，在小區(qū)宣傳欄張榜公布，并召開會議進行表彰，披紅戴花，給予獎勵，鼓勵居民走正道、做好人。開展道德講堂講座活動。邀請鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化宣講團，到社區(qū)講授孝道文化課，請身邊好人講行善故事，以影視錄像向居民傳遞正能量，培養(yǎng)有道德、守法律、講文明的新型公民。
與此同時，還開展文藝演出宣傳活動。發(fā)揮文藝隊伍在平安創(chuàng)建中的先導作用，自編自演以遵紀守法、崇善向上為題材的小品、戲劇，深入居民，經(jīng)常演出，每年演出10場以上，觀眾人數(shù)達5000人次以上，讓人們在潛移默化中接受熏陶。開展“全民閱讀月”活動。社區(qū)文化書屋藏書達2000冊以上，常年對居民開放，完善圖書借閱、代訂制度，開展讀書思進、讀書思廉、讀書思正活動，每年舉辦一次讀書競賽成果展，鼓勵和引導居民常讀書、讀好書，遠離“麻場”、多進書屋，遠離犯罪、知法守法。
【記者手記】
“平安是福”，平安是最大的民生，平安是最好的發(fā)展。讓“平安”成為必須提供的公共產(chǎn)品，也成為昌圖縣有關部門的共識和擔當。
每當夜幕降臨，華燈初上，百姓不約而同地來到廣場、街頭，伴隨著悠揚的歌曲跳舞健身，孩子們在一旁嬉戲玩耍……走在大街小巷，人們時時處處都能感受到這樣和諧平安的氛圍。記者在采訪中感受到，“民安”，是昌圖縣最美的風景。