伴著徐徐海風(fēng)，行走在街頭巷尾，能感受到一種愜意，這份愜意源自盤(pán)錦市的和諧氛圍。
和諧氛圍的營(yíng)造，離不開(kāi)盤(pán)錦市各級(jí)黨委政府的努力。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元、種類(lèi)多樣、多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)。盤(pán)錦市構(gòu)建起矛盾糾紛排查化解“大網(wǎng)格、大聯(lián)動(dòng)、大調(diào)處”的工作新格局，為維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定、保障黨的十九大勝利召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
9月5日，一名工作人員在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格管理中心演示如何用手機(jī)掃描民聲熱線(xiàn)二維碼
大網(wǎng)格之
“神經(jīng)元”+“微動(dòng)脈”
“小李啊，你快過(guò)來(lái)一趟吧，秦大爺和單大爺在老年活動(dòng)室打起來(lái)了！”
7月13日，興隆新城社區(qū)第二網(wǎng)格員李?lèi)偨拥骄W(wǎng)格信息員的電話(huà)后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
李?lèi)傏s到時(shí)，兩位老人還是互不相讓。無(wú)奈之下，李?lèi)倢⒍蠋У搅松鐓^(qū)矛盾糾紛調(diào)解室。經(jīng)了解，二老平常關(guān)系不錯(cuò)，只是下象棋時(shí)太較真兒，發(fā)生了口角。于是，李?lèi)倧那楦薪嵌瘸霭l(fā)，采用分別調(diào)解的方法，對(duì)倆人進(jìn)行了勸解。
“這事兒賴(lài)我，是我說(shuō)話(huà)太沖了，不怪老秦，我和他道歉去！”話(huà)音剛落，剛剛接受完調(diào)解的秦大爺就走進(jìn)了調(diào)解室。
“老單啊，你說(shuō)的話(huà)我都聽(tīng)見(jiàn)了，這事原因不全在你，我這個(gè)人愛(ài)鉆牛角尖，以后我改，咱還是老哥們兒。”秦大爺也真誠(chéng)地道了歉。
經(jīng)過(guò)李?lèi)偟恼{(diào)解，兩位老人握手言和，有說(shuō)有笑地走出了調(diào)解室。
如今，戴著紅袖標(biāo)的網(wǎng)格員已經(jīng)遍布在了盤(pán)錦市各個(gè)村（社區(qū)）。李?lèi)偢嬖V記者，他們?cè)跒榫用裉峁┓?wù)的同時(shí)，還為居民處理大小矛盾糾紛，早已成為居民間的“和事老”。
盤(pán)錦市委政法委副書(shū)記、綜治辦主任劉建忠向記者介紹，盤(pán)錦市在矛盾糾紛排查行動(dòng)中，采取了實(shí)行“神經(jīng)元”+“微動(dòng)脈”的方式，鋪就了人民調(diào)解大網(wǎng)格。
社會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)格是“神經(jīng)元”，按照街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、便于管理的原則設(shè)立，以100戶(hù)左右村（居）民為劃分標(biāo)準(zhǔn)，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格3230個(gè)，有4600余名網(wǎng)格員，每天兩次按照固定巡查軌跡不間斷巡查，及時(shí)捕捉發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛信息，并通過(guò)手持終端及時(shí)錄入上報(bào)。
與基礎(chǔ)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的人民調(diào)解小組，就是“微動(dòng)脈”。調(diào)解小組由網(wǎng)格員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)成員和熱心公益的“五老人員”共同組成，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息收集和調(diào)解工作，使許多矛盾糾紛得到了成功化解。
盤(pán)錦市大洼區(qū)公安局大洼派出所所長(zhǎng)馬學(xué)鳳告訴記者，大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村村民王某購(gòu)買(mǎi)了一棟舊房屋，想要重新翻建，但卻受到后院鄰居李某的阻攔。
因?yàn)闅v史原因，兩家房屋僅隔5米左右，李某認(rèn)為現(xiàn)在鄰居的房屋已經(jīng)擋光，如果房屋翻建，擋光情況勢(shì)必更加嚴(yán)重，二人因此發(fā)生了嚴(yán)重的矛盾糾紛。
馬學(xué)鳳和駐村民警宋超明了解情況后，對(duì)二人展開(kāi)了細(xì)致的調(diào)解工作，并個(gè)人出資彌補(bǔ)王某因工程延誤造成的損失，感動(dòng)了兩人。最終，李某低價(jià)買(mǎi)下王某的房屋，王某在李某家鄰側(cè)另建一座房屋，使一起矛盾糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。
“人在格中，事在網(wǎng)中。”如今，盤(pán)錦實(shí)現(xiàn)了微小社會(huì)矛盾糾紛在網(wǎng)格中就地解決，重大社會(huì)矛盾糾紛也能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌控，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出格，大事不漏網(wǎng)”。
“鄰里之間的矛盾糾紛越來(lái)越少了，即使有個(gè)別矛盾，網(wǎng)格員們也會(huì)第一時(shí)間為我們解決，讓我們感受到什么是和諧社會(huì)。”盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)渤海街道興隆新城社區(qū)李大爺滿(mǎn)臉笑容地對(duì)記者說(shuō)。
大聯(lián)動(dòng)之
“局部聯(lián)動(dòng)”+“中樞互動(dòng)”
矛盾糾紛的解決能力提升源于工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新。盤(pán)錦市在矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中搭建了“局部聯(lián)動(dòng)”+“中樞互動(dòng)”人民調(diào)解大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
“‘局部聯(lián)動(dòng)’是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解‘一網(wǎng)攬全局、一發(fā)動(dòng)全身’的關(guān)鍵之舉，是矛盾糾紛能夠得到快速處理和化解的重要工作機(jī)制。”劉建忠向記者介紹道。
目前，盤(pán)錦已將矛盾糾紛按照類(lèi)型劃分為16大類(lèi)63小項(xiàng)，分別確定了聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)，形成了案件的職能部門(mén)+調(diào)解組織的“局部聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
《盤(pán)錦市關(guān)于建立公安派出所司法所工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市人民法庭訴調(diào)對(duì)接機(jī)制》等多個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的制度化、規(guī)范化文件先后下發(fā)，從矛盾糾紛信息排查、案件受理、調(diào)處和跟蹤反饋形成整套聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
7月20日，盤(pán)山縣居民趙某以夫妻感情不和為由來(lái)到盤(pán)山縣人民法院起訴離婚。“我們孩子17歲了，這些年因?yàn)檎煞蛉氇z，我一直獨(dú)自操持這個(gè)家，難的都不用說(shuō)了，本想等他出來(lái)好好過(guò)日子，可沒(méi)想到他總罵我，甚至打我，我不想和他過(guò)了，我要離婚！”趙某怒不可遏地說(shuō)。
該院立案庭的工作人員仔細(xì)了解情況后，發(fā)現(xiàn)二人對(duì)家庭和孩子還有眷戀，便決定采取“雙管齊下、多方調(diào)解”的方式，委托盤(pán)山縣太平鎮(zhèn)西五村進(jìn)行訴前調(diào)解。
經(jīng)過(guò)社區(qū)調(diào)解員苦口婆心地勸說(shuō)，雙方都同意做出改變?；氐椒ㄔ汉?，雙方同意以后遇到事情互諒互讓、協(xié)商解決，共同將孩子撫養(yǎng)成人。至此，一起家庭矛盾糾紛得到了妥善化解。
盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任李慶向記者介紹，“0427-6522222”在興隆臺(tái)區(qū)可是一個(gè)“網(wǎng)紅”電話(huà)號(hào)碼，“它印在網(wǎng)格員紅袖標(biāo)的下方，是興隆臺(tái)區(qū)的民聲熱線(xiàn)。居民遇到矛盾糾紛時(shí)撥打這個(gè)電話(huà)，接線(xiàn)人員了解情況后會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系所屬網(wǎng)格員進(jìn)行跟蹤調(diào)解。”
3月22日，該區(qū)茨采街道茨采社區(qū)陳女士通過(guò)民聲熱線(xiàn)電話(huà)反映，其鄰居張某經(jīng)常于深夜酒后回家吵鬧，嚴(yán)重影響了陳女士一家的正常休息。網(wǎng)格員與張某進(jìn)行了耐心的溝通，并對(duì)雙方展開(kāi)調(diào)解，慚愧的張某表態(tài)不會(huì)再深夜吵鬧，愿意與陳女士建立良好的鄰里關(guān)系，和諧共處。
劉建忠告訴記者，民聲網(wǎng)僅是“中樞互動(dòng)機(jī)制”當(dāng)中的一項(xiàng)。在“中樞互動(dòng)機(jī)制”中，還以網(wǎng)格中心為“中樞”，通過(guò)熱線(xiàn)平臺(tái)（法律援助及矛盾糾紛調(diào)處熱線(xiàn)12348、市民熱線(xiàn)）、移動(dòng)平臺(tái)（微信公眾號(hào)、市民APP）等接收群眾的訴求，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)格中心的無(wú)縫對(duì)接和互動(dòng)工作機(jī)制，來(lái)自虛擬空間的矛盾糾紛信息均可通過(guò)實(shí)體工作平臺(tái)快速得到解決。
大調(diào)處之
“調(diào)解員”+“法律顧問(wèn)”
在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)興隆街道樂(lè)園社區(qū)，有一面醒目的大型顯示屏，據(jù)社區(qū)的第一書(shū)記尹迎麗介紹，這面顯示屏用于進(jìn)行視頻調(diào)解。
“我們社區(qū)設(shè)有一名法律顧問(wèn)，當(dāng)法律顧問(wèn)不在社區(qū)，調(diào)解員又解答不了涉及到的法律問(wèn)題時(shí)，我們就會(huì)用視頻調(diào)解的方法，讓法律顧問(wèn)通過(guò)視頻幫助調(diào)解。”尹迎麗說(shuō)。
5月11日上午，樂(lè)園社區(qū)的一位老人所養(yǎng)的狗被轎車(chē)撞死。老人十分悲痛，表示這條狗與她相伴多年，失去它如同失去親人一樣，必須讓司機(jī)賠償一條一模一樣的狗。
網(wǎng)格員調(diào)解無(wú)果后，經(jīng)雙方同意，將二人帶到了社區(qū)，并通過(guò)視頻連線(xiàn)法律顧問(wèn)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)的依法調(diào)解，雙方同意以現(xiàn)金形式賠償，這起矛盾糾紛就此解決。
盤(pán)錦市在村（社區(qū)）推行了司法行政工作室試點(diǎn)工作，全市全面開(kāi)展了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，全市23家律師事務(wù)所和50家基層法律服務(wù)所280名法律服務(wù)工作者與511個(gè)村（社區(qū)）簽訂了駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)協(xié)議，成為村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和兼職人民調(diào)解員，為廣大群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí)，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解。
目前，盤(pán)錦市已通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與6家律師事物所簽訂了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，社會(huì)律師在市公共法律服務(wù)中心提供一周7天無(wú)休開(kāi)門(mén)服務(wù)，在為廣大群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí)，各基層村、社區(qū)的矛盾糾紛可通過(guò)視頻平臺(tái)直接面對(duì)面地進(jìn)行答疑解惑和調(diào)解。
劉建忠告訴記者，“調(diào)解員”+“法律顧問(wèn)”制度實(shí)施以來(lái)，法律顧問(wèn)參與調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛683件，其中重大疑難案件130起，調(diào)解成功率達(dá)100%，調(diào)解對(duì)象滿(mǎn)意率達(dá)100%，確保了各類(lèi)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
后記
現(xiàn)如今，做好矛盾糾紛排查化解工作已成為維護(hù)好一方平安穩(wěn)定的重中之重，而要做好該項(xiàng)工作，就要有符合地區(qū)實(shí)際的大章法和好辦法。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，盤(pán)錦市在該項(xiàng)工作中所采取的“大網(wǎng)格、大聯(lián)動(dòng)、大調(diào)處”的新舉措，既彰顯了宏觀上的“大章法”，又體現(xiàn)出了微觀上的“好辦法”，更為重要的是，這種辦法著實(shí)為當(dāng)?shù)匕傩盏钠桨埠鸵环降暮椭C穩(wěn)定加了一把“安全鎖”，并極大提升了群眾的安全感和滿(mǎn)意度。