立足職能主動作為 助企發(fā)展再加把勁

——沈陽市沈河區(qū)人民法院緊抓三個關(guān)鍵點優(yōu)化營商環(huán)境

　　服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)“法治沈河”的內(nèi)在要求，是人民法院審判職能作用充分發(fā)揮的應(yīng)有之義。

　　2019年，沈陽市沈河區(qū)人民法院深刻實踐服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展對全區(qū)振興發(fā)展的重大要義，將我省全力優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措落地、落實、落細(xì)，以營造更公平的法治環(huán)境為著力點、提供更精準(zhǔn)的服務(wù)保障為切入點、創(chuàng)新更有效的舉措辦法為關(guān)鍵點，為打造更加開放的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障。

沈河區(qū)法院訴訟服務(wù)中心保全小組正在工作

　　營造更公平的法治環(huán)境

　　“感謝法官的公正裁判！……”2019年年初，沈陽某科技有限公司董事長劉曉菁（化名）給沈河區(qū)法院民一庭法官焦玉玲打了這樣一個電話。

　　2016年3月，原告沈陽某科技有限公司與被告沈陽某智能工程有限公司簽訂了《惠民新居弱電工程施工合同》。合同約定，原告承包被告弱電施工工程,被告支付原告工程款32萬元，如被告未按期支付工程款，應(yīng)按銀行同期貸款利率的2倍計付違約金。

　　2016年10月底工程竣工，至起訴前，被告尚欠工程款15萬余元。按合同約定，至2018年6月底產(chǎn)生違約金2萬余元，原告要求被告給付工程欠款及違約金共計18萬余元。

　　焦玉玲接手該案后，經(jīng)開庭審理后依法裁判：原、被告之間簽訂的《惠民新居弱電工程施工合同》系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，合法有效，具有法律約束力，應(yīng)受法律保護(hù)。按照合同約定，被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，給付原告工程欠款及違約金。

　　“企業(yè)的合法權(quán)益得到了保護(hù)，我對企業(yè)未來的投資環(huán)境更有信心?！痹娣綄υ摪傅牟门薪Y(jié)果非常滿意。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　2019年1月以來，沈河區(qū)法院大力推進(jìn)“繁簡分流”，成立民二庭（分調(diào)裁中心），審理標(biāo)的額在10萬元以下的民商事案件。沈河區(qū)法院集約高效審理相關(guān)案件，將保障服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展與審判工作相結(jié)合，努力兌現(xiàn)民營企業(yè)合法權(quán)益。至2019年12月，該院共受理民商事案件27730件，其中涉民營企業(yè)案件8958件，結(jié)案7696件。

　　“民營企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經(jīng)濟、改善結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用。因此，不斷提升維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的水平和力度是我們保障民營經(jīng)濟發(fā)展的著力點。”該院黨組書記、院長李萬濤告訴記者，落實保護(hù)民營經(jīng)濟的核心要義即依法平等保護(hù)，司法機關(guān)要平等對待包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類訴訟主體，嚴(yán)格按照法律和司法解釋的規(guī)定，全面貫徹平等保護(hù)原則，維護(hù)契約正義。

　　提供更精準(zhǔn)的服務(wù)保障

　　“不打烊”的商業(yè)圈、“豎起來”的開發(fā)區(qū)、火起來的“不夜城”……沈河區(qū)被譽為沈陽市高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的主戰(zhàn)場，而金融產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新發(fā)展又是沈河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。

　　“要準(zhǔn)確把握企業(yè)，尤其是各類金融企業(yè)對我們法院工作提出的新要求，切實增強服務(wù)意識，積極作為，及時了解企業(yè)的呼聲和訴求，找準(zhǔn)切入點才能真正幫助企業(yè)解決困難和問題?！睋?jù)沈河區(qū)法院副院長王銀華介紹，隨著金融改革的日益深入和金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，金融改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛案件顯著增多，呈現(xiàn)出案件類型多樣化、法律關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化等特點。

　　2019年10月17日，交通銀行遼寧省分行會議室中響起陣陣掌聲，沈河區(qū)法院副院長王銀華、專職委員張克明帶領(lǐng)民事審判庭法官們深入銀行業(yè)開展交流調(diào)研工作，在認(rèn)真聽取了交通銀行遼寧省分行的工作情況介紹、了解其在涉訴業(yè)務(wù)中面臨的實際問題后，王銀華、張克明逐一進(jìn)行了回復(fù)及詳細(xì)解答，在釋明涉銀行業(yè)審判業(yè)務(wù)的一些細(xì)節(jié)時，大家凝神聆聽并不時記筆記。

　　“法律專家能夠面對面答疑解惑，對我們從源頭上防范金融風(fēng)險有很大的幫助?！苯煌ㄣy行遼寧省分行法律合規(guī)部副總經(jīng)理張志海告訴記者，此次交流調(diào)研工作得到該行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體職員的一致好評。

　　記者在采訪中了解到，交流調(diào)研后，沈河區(qū)法院各民事審判庭查擺工作短板和自身不足，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的審判和退費過程中存在的問題形成完整且切實可行的調(diào)研報告，逐一解決落實。當(dāng)月，沈河區(qū)法院對銀行業(yè)起訴的金融借款合同糾紛類案件開立了“綠色通道”進(jìn)行集中收案、集中保全批量處理；針對提升退費效率問題，該院召開專項會議，要求全體法官加快退費，退費效率切實提升。

　　“這次調(diào)研立足職責(zé)職能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、抓落實，真真正正發(fā)揮了審判服務(wù)銀行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職能作用?！睆堉竞樯蚝訁^(qū)法院高效高質(zhì)的服務(wù)點贊。

　　2019年年初以來，沈河區(qū)法院一方面加強對司法審判過程中遇到的民營經(jīng)濟新情況、新問題的研究，另一方面積極參與區(qū)委“萬人進(jìn)萬企”、沈陽市中級人民法院“百名法官進(jìn)百企”等活動，7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對接了區(qū)內(nèi)的30家企業(yè)，有針對性地提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)增強法治觀念和依法經(jīng)營意識，保證企業(yè)反映的訴求得到及時處理和答復(fù)，在防范化解金融風(fēng)險、保障金融市場健康有序發(fā)展方面取得了良好的效果。

沈河區(qū)法院設(shè)立的民商、小額借款合同糾紛窗口

　　創(chuàng)新更有效的舉措辦法

　　要幫助各類企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要積極健全支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制、機制。

　　2019年11月22日15時許，記者在沈河區(qū)法院訴訟服務(wù)中心采訪時，遇到了前來辦理集中保全業(yè)務(wù)的上海市海華永泰（沈陽）律師事務(wù)所律師董娟。董娟說：“我是第一次來，手里4起標(biāo)的額10萬元以上的案件，十幾分鐘就全辦完了。以前每個案件分到具體法官手里，光立、審兩個流程走下來就得好幾天，如果進(jìn)入執(zhí)行程序，就更耗費時間精力了?！?

　　在司法實踐中，為數(shù)眾多的敗訴當(dāng)事人為躲避法院執(zhí)行，提前轉(zhuǎn)移、隱匿或變賣財產(chǎn)，導(dǎo)致案件進(jìn)入執(zhí)行程序后財產(chǎn)難尋。為破解這一難題，沈河區(qū)法院于2018年3月在訴訟服務(wù)中心正式成立保全組，第一時間統(tǒng)一處理當(dāng)事人立案時的訴訟財產(chǎn)保全申請，免除了案件流轉(zhuǎn)到審判庭的環(huán)節(jié)，統(tǒng)一移送執(zhí)行局實施保全措施，有效提升訴訟財產(chǎn)保全效率……自2018年3月至2019年12月，該院保全組處理保全案件5300余件，保全標(biāo)的2.7億元。

　　“2019年8月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，正式提出在訴訟服務(wù)中心開展集中保全業(yè)務(wù)，我們院的集中保全業(yè)務(wù)超前開展了一年半時間，也是全省率先開展的?！痹撛罕ＨM負(fù)責(zé)人唐衛(wèi)法官介紹稱，集中保全業(yè)務(wù)充分發(fā)揮了批量集中處理財產(chǎn)保全的優(yōu)勢，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財產(chǎn)保全告知事項、風(fēng)險提示、辦理流程，向當(dāng)事人釋明保全風(fēng)險，有效避免了因保全不規(guī)范影響企業(yè)正常運營的情況。

　　據(jù)了解，2019年2月、10月，該院分別與省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心、沈陽市小額貸款公司協(xié)會簽署訴調(diào)對接合作協(xié)議，受理的銀行業(yè)糾紛、小額貸款糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意，先行移送省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心和沈陽市小額貸款公司協(xié)會進(jìn)行調(diào)解。截至2019年12月底，省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解成功后經(jīng)法院司法確認(rèn)的案件共33件，標(biāo)的額110萬元。民二庭庭長祝仰寶表示，上述調(diào)解組織具有商事行業(yè)專業(yè)性，融合了商事行業(yè)文化元素，吸納行業(yè)商事交易習(xí)慣，其參與調(diào)解，既化解了矛盾糾紛，又修復(fù)了被破壞的交易秩序。

　　“訴訟并不能解決全部糾紛，司法工作向糾紛源頭延伸防控，從營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的角度來看，創(chuàng)新并完善商事訴前調(diào)解銜接機制非常有必要，這是我們?nèi)嗣穹ㄔ褐破髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點。”采訪尾聲，李萬濤院長這樣對記者說。